Belastingverhoging op Kansspelen Levert Minder Op Dan Voorspeld

De Nederlandse overheid voerde per 1 januari 2025 een verhoging door van de kansspelbelasting van 30,5 procent naar 34,2 procent en zette die lijn door met een verdere stijging naar 37,8 procent op 1 januari 2026; de extra inkomsten bleven daarbij ver achter bij de ramingen want in 2025 kwam er slechts ongeveer 2 miljoen euro bij terwijl 108 miljoen euro was verwacht en voor 2026 wordt 57 miljoen euro geraamd tegenover een voorspelling van 216 miljoen euro.

Details van de Gefaseerde Verhogingen

De eerste stap van de verhoging trad in werking op 1 januari 2025 en de tweede volgde exact een jaar later; beide wijzigingen richtten zich op de online en landgebonden kansspelsector maar de opbrengsten bleven beperkt omdat de belastbare basis kleiner werd door diverse maatregelen die tegelijkertijd werden ingevoerd. Volgens het gezamenlijke monitoringsrapport dat de uitkomsten evalueert, leidden nieuwe regels voor spelersbescherming zoals depositlimieten en reclamebeperkingen tot een krimpende legale markt terwijl tegelijkertijd een verschuiving naar illegale aanbieders zichtbaar werd.

Oorzaken van de Lagere Opbrengsten

Het rapport wijst op een combinatie van factoren die de belastinggrondslag aantasten en noemt daarbij expliciet de invoering van depositlimieten, strengere reclamevoorschriften, verminderde marketingmogelijkheden, sluiting van fysieke vestigingen en de groei van het illegale aanbod; deze elementen zorgden er samen voor dat minder transacties binnen het legale kader bleven en daardoor minder belasting opbrachten. Data uit het monitoringsrapport tonen aan dat de verwachte extra inkomsten in beide jaren ruim gemist werden en dat de krimp van de legale sector direct samenhangt met de beschermingsmaatregelen die gelijktijdig van kracht werden.

Impact op de Markt in 2026

In augustus 2026 evalueren toezichthouders de cumulatieve effecten van de tweede verhoging die in januari van dat jaar inging; de cijfers laten zien dat de legale sector verder onder druk staat terwijl illegale platforms marktaandeel winnen omdat spelers zich verplaatsen naar aanbieders die geen depositlimieten hanteren en geen reclamebeperkingen naleven. Het gezamenlijke monitoringsrapport van de Kansspelautoriteit benadrukt dat de belastingverhoging op zichzelf niet de verwachte opbrengst genereerde omdat de onderliggende marktstructuur tegelijkertijd veranderde door de nieuwe beschermingsregels.

Observers merken op dat landgebonden locaties hun deuren sloten terwijl online legale aanbieders te maken kregen met lagere marketingbereik en daardoor minder spelers konden aantrekken; die ontwikkeling versterkte de verschuiving naar illegale circuits waar geen belasting wordt afgedragen en waar de beschermingsmaatregelen niet gelden.

Gevolgen voor de Belastingbasis

De krimpende legale markt leidde ertoe dat de extra belastingtarieven werden toegepast op een kleiner volume aan transacties en daardoor bleef de totale opbrengst achter; het rapport toont aan dat de gecombineerde effecten van depositlimieten, reclameverboden en sluitingen de grondslag aantastten terwijl de illegale sector groeide zonder dat daar belasting over werd geheven. Statistieken uit het monitoringsrapport maken duidelijk dat de afwijking tussen raming en realisatie in beide jaren significant was en dat de oorzaken structureel van aard zijn omdat ze samenhangen met bredere regulering van de sector.

Conclusie

De gefaseerde verhoging van de kansspelbelasting heeft tot dusver niet de beoogde extra inkomsten opgeleverd omdat de belastbare basis tegelijkertijd kromp door nieuwe beschermingsregels en een verschuiving naar illegale aanbieders; het gezamenlijke monitoringsrapport documenteert deze ontwikkeling met concrete cijfers over 2025 en 2026 en toont aan dat de verwachte opbrengsten niet gerealiseerd werden. In augustus 2026 blijft de evaluatie van deze effecten relevant omdat de markt verder evolueert onder invloed van de bestaande maatregelen en de tweede tariefstap die in januari van dat jaar werd doorgevoerd.