KSA-voorzitter Michel Groothuizen markeert vijf jaar gereguleerde online gokmarkt

Michel Groothuizen, voorzitter van de Kansspelautoriteit, publiceerde in oktober 2026 een blogpost waarin hij terugkijkt op vijf jaar gereguleerde online gokmarkt in Nederland, en daarbij de balans opmaakt van de huidige situatie met betrekking tot legale en illegale aanbieders.

Marktaandeel en kanaalisatie na vijf jaar

Volgens de blogpost gebruikt ongeveer negentig procent van de Nederlandse online gokkers uitsluitend vergunde operators, terwijl de illegale markt qua bestedingen ongeveer even groot is als de legale markt, wat neerkomt op één euro illegaal per euro legaal. Groothuizen benadrukt dat deze verdeling voortkomt uit de opening van de markt in 2021, en dat de Kansspelautoriteit de ontwikkelingen sindsdien nauwgezet heeft gevolgd via toezicht en data-analyse. De blogpost, getiteld “Verleiden of vechten? Of allebei?”, schetst hoe de kanaalisatie zich heeft ontwikkeld en welke maatregelen nodig blijven om de balans verder te verbeteren.

De autoriteit baseert deze schattingen op beschikbare marktdata en meldingen uit de sector, waarbij wordt opgemerkt dat veel spelers weliswaar overstappen naar legale platforms, maar dat illegale sites nog steeds een significant deel van de totale uitgaven aantrekken. Dit patroon komt overeen met bevindingen uit eerdere jaren, waarbij de focus ligt op het vergroten van de aantrekkelijkheid van vergunde aanbieders enerzijds en het beperken van illegale alternatieven anderzijds.

Prioriteiten in handhaving

De Kansspelautoriteit richt zich in de komende periode op twee hoofdlijnen: het moeilijker maken van toegang tot illegale sites en het afsnijden van betalingskanalen die illegale operators ondersteunen. Groothuizen beschrijft in de blogpost hoe deze aanpak is ontwikkeld op basis van ervaringen uit de afgelopen vijf jaar, en hoe samenwerking met andere instanties en buitenlandse toezichthouders hierin een rol speelt. De maatregelen omvatten technische blokkades en financiële restricties, die samen moeten bijdragen aan een verdere daling van het illegale marktaandeel.

Daarnaast werkt de autoriteit samen met Google en Meta aan een Europese whitelist van vergunde operators, een initiatief dat ook andere EU-regulators omvat. Dit project beoogt reclame voor illegale sites op grote platforms te verminderen door middel van vrijwillige afspraken, waarbij de Kansspelautoriteit aangeeft dat juridische stappen tegen deze platforms een optie blijven als de vrijwillige maatregelen onvoldoende effect sorteren.

Samenwerking met techbedrijven en EU-partners

De samenwerking met Google en Meta vormt een centraal onderdeel van de huidige strategie, zoals beschreven in de blogpost van oktober 2026. Door het opstellen van een gezamenlijke whitelist binnen de EU kunnen illegale aanbieders effectiever worden buitengesloten van advertentieruimte, terwijl legale operators beter zichtbaar worden. Groothuizen wijst erop dat deze aanpak is ontwikkeld in overleg met toezichthouders uit andere lidstaten, en dat de resultaten van deze samenwerking de komende maanden worden gemonitord.

Indien de vrijwillige maatregelen niet tot de gewenste uitkomst leiden, blijft de mogelijkheid open om juridische procedures te starten tegen de platforms. De Kansspelautoriteit heeft deze optie expliciet genoemd in de blogpost, waarbij wordt verwezen naar eerdere contacten en afspraken met de betrokken bedrijven. Deze dubbele strategie van verleiden en vechten, zoals de titel van de post aangeeft, combineert positieve stimulering van legale kanalen met restrictieve maatregelen tegen illegale activiteiten.

Context en verdere ontwikkelingen

De blogpost plaatst de huidige stand van zaken in het perspectief van de marktopening in oktober 2021, en beschrijft hoe de Kansspelautoriteit sindsdien heeft gewerkt aan het opbouwen van een robuust toezichtskader. De schattingen over het marktaandeel en de verhouding tussen legale en illegale bestedingen zijn gebaseerd op interne analyses en externe data, die in de post worden samengevat zonder verdere gedetailleerde uitsplitsing. Observers uit de sector volgen deze ontwikkelingen op de voet, omdat ze van invloed kunnen zijn op toekomstige beleidswijzigingen en handhavingsacties.

De prioritering van betalingsblokkades en sitebeperkingen wordt in de post gepresenteerd als een voortzetting van bestaande initiatieven, die in samenwerking met banken en internetproviders worden uitgevoerd. De EU-brede whitelist wordt daarbij gezien als een aanvullende maatregel die de effectiviteit van nationale acties kan versterken. De Kansspelautoriteit blijft de voortgang evalueren en past de aanpak aan op basis van nieuwe inzichten en resultaten.

Conclusie

De blogpost van Michel Groothuizen biedt een overzicht van de stand van de Nederlandse online gokmarkt vijf jaar na de regulering, met specifieke aandacht voor de balans tussen legale en illegale activiteiten en de voorgenomen handhavingsmaatregelen. De Kansspelautoriteit zet in op een combinatie van technische, financiële en internationale acties om de positie van vergunde operators te versterken en illegale aanbieders verder te ontmoedigen, terwijl samenwerking met techplatforms zoals Google en Meta een sleutelrol speelt in de aanpak van reclame en toegang. De ontwikkelingen rond de EU-whitelist en mogelijke juridische stappen zullen de komende periode worden gevolgd door de autoriteit en andere betrokken partijen.